【編者按】

　　安全，是一座城市發展的底線，也是百姓安居樂業的基礎。今年5月，在市委市政府統一部署下，廈門正式啟動安全生產專項整治三年行動，針對城市建設、道路交通運輸、房屋安全、消防安全、危險化學品和煙花爆竹、非煤礦山、水上和漁業船舶、工業園區等功能區、危險廢物、自然災害等十個領域深入開展隱患排查整治，推進安全生產治理體系和治理能力現代化，防范化解重大安全風險，保障人民群眾生命財產安全和社會穩定。

　　為推動專項整治開展、營造安全發展氛圍，本報受市安委辦、市應急局委托，從今天開始開設專欄，定期“曬”出各部門單位安全生產排查整治進度，“亮”出好經驗、好做法，助推專項整治開展，助力建設最具安全感城市。

　　省指導服務組到集美區廈門金龍客車有限公司開展安全生產指導服務。(本組圖/市應急局提供)

　　廈門網訊 （廈門日報本組文/記者 黃語晴 通訊員 陳鳴州）近日，國務院安委辦將對道路交通、建筑施工、水上交通和漁業船舶等重點領域開展安全生產明察暗訪。這是年終對各生產經營單位的一場“考試”，也是檢驗我市安全生產專項整治三年行動排查整治階段性成果的時刻。

　　今年來，全市安全生產事故起數、死亡人數與上年同比實現“雙下降”，較大以上生產安全事故實現“零發生”。今年5月，安全生產專項整治三年行動正式啟動，市安委辦、市應急局始終秉持“人民至上，生命至上”的理念，以百日沖刺的精氣神、時不我待的緊迫感牽頭推進督導服務，壓實責任、健全機制，全面排查整治各行業領域生產安全隱患，提升應急處置和保障能力，有效防范化解重大安全風險。

　　安全生產的弦必須時刻緊繃，隱患整改刻不容緩。房屋、建設、交通、工貿、?；?、消防……十個督導組各司其職、聯動發力，推動隱患整改完成率穩步提升，切實維護了人民群眾生命財產安全和社會穩定，推動廈門向“最具安全感城市”更進一步。

　　督導組人員檢查企業安全生產相關臺賬。

　　關鍵詞1

　　責任全落實

　　十個督導組各司其職，打通企業責任“最后一公里”

　　今年5月，安全生產專項整治三年行動正式啟動，市安委辦、市應急局統籌領導，以“從根本上消除事故隱患”為目標，牽頭推進相關工作:一方面，督促各區政府、部門學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，提高政治站位，以“人民至上、生命至上”的堅定理念開展各項工作，落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制；另一方面，狠抓企業安全生產主體責任，梳理行業主管及成員單位間共性、突出、重大安全隱患，通過定期督導服務、不定期暗訪等形式加強跟蹤督導，推動企業自查自糾、及時整改，打通企業安全責任“最后一公里”，確保問題隱患排查不留死角。

　　對此次三年行動中重點針對的十個領域，市安委辦牽頭成立十個督導服務組，進一步壓實責任鏈，確保各行業督導服務取得實實在在的成效。各單位主要領導擔任第一責任人，采用“一個方案、一項計劃、一組臺賬、一份清單”的“四個一”的工作措施，形成工作閉環；建立健全會商聯絡、排查整治、信息報告、督查督辦等工作機制，建立問題隱患清單、整改清單、責任清單、驗收銷號清單、執法清單、監督清單，推動實現“一抓到底”“見底清零”?！巴ㄟ^壓實責任鏈，實現真督實查、服務到位，大家齊心協力把好安全生產關，保持安全生產事故起數、死亡人數指標雙下降?！笔袘本窒嚓P負責人表示。

　　關鍵詞2

　　排查全覆蓋

　　立查立改推動隱患“清零”，引入專家力量精準指導

　　在市安委辦、市應急局推動下，十個督導服務組分頭行動，在各行業領域實現“全覆蓋”排查。各督導服務組準確研判行業突出問題，抽取典型樣本開展督導服務——如消防部門選取具有人口遷移伴生風險、設施老舊衍生風險等重大風險隱患的“東方巴黎廣場高層住宅小區”“圍里城中村”開展督查；市應急局以黎巴嫩爆炸事故教訓為警示，抽查危險化學品領域的8個部門與海滄區11家企業，形成隱患清單43條?！鞍踩a隱患大排查大整治將貫穿安全生產專項整治三年行動的全過程?！笔袘本窒嚓P負責人表示。

　　立查立改，隱患清單上的問題實現“樁樁有回音、件件有落實”，最終推動隱患“見底清零”。對重大、突出隱患問題，各部門敢于“唱黑臉”“扯袖子”，采取發警示函、約談、公開曝光、掛牌督辦等多種措施及時跟蹤整治，從根本上消除事故隱患。例如，為化解渣土車“多頭監管”問題，交通部門對渣土道路運輸企業實行信息化管理，聯合區級督導服務單位推行綜合監管指揮平臺和大數據分析平臺，推動整治見實效；建設部門對現場督查發現的問題以服務記錄表形式予以“留痕”，并以隱患通知書的形式告知行業相關監管部門，督促整改落實。

　　值得一提的是，排查整治全程有專業技術力量參與其中，提供精準指導，大大提升了工作效率。據介紹，住房部門組建了一支36人的房屋結構安全專家技術服務組以及26人的鋼結構專家組，助力房屋安全隱患排查整治；海洋部門走訪督查漁業、海上旅游業等企業，引入行業專家協助解決企業難題，推動整治工作順利進行。

　　關鍵詞3

　　機制再健全

　　健全五大制度，加強會商聯絡

　　排查整治的高效推進，離不開“五大制度”的健全完善:隱患排查制度、會商制度、信息報送制度、督查督辦制度和歸納總結制度。市安委辦、市應急局牽頭完善這五大工作機制，促進督導服務高質量開展——在隱患排查制度上，督促理順各部門工作關系、劃清服務內容清單，著力強化督導服務隊伍，提高排查效率；嚴格規范信息報送制度，確保數據準確、及時報送，健全工作臺賬；在督查督辦方面，進一步理順隱患移交機制，落實落細依法依規追(問)責機制，抓好督查督辦的“拳頭”整治，倒逼企業樹牢安全生產理念；同時建立資料對接機制，定期歸納總結。

　　其中，會商聯絡制度在排查整治工作中發揮了關鍵作用——各督導服務組通過召開專題會、調研會、協調會、聯席會、推進會等多種形式，充分發揮會商聯絡制度的作用，研判安全隱患方向與重點，運用專家智慧解難題，推動排查整治節節突破。例如，市安委辦牽頭針對苗頭問題舉行專題會商，重點研判大交通領域、消防安全領域以及海洋領域的漁船碰撞等，為后續開展聯合執法奠定基礎；9月，交通部門牽頭會商，對島內個別路段危險廢物運輸限行、全市公路數據庫共享、推廣島外智能型渣土車運用等議題做了深入研究討論，出謀劃策推動整治；10月，海洋局在會商聯絡時直接敦促執法支隊下發《關于廈門峻鴻環境固廢處置有限公司海上打撈保潔作業船只存在安全隱患問題整改的通知》，高效推動整改。

　　“健全五大制度的意義在于實現人人共管事，事事有人管，管事有成效?！笔袘本窒嚓P負責人表示。會商聯絡制度的健全和落實，將助推各部門防范化解重大安全風險隱患。

　　督導組人員到集美區中端電氣有限公司，檢查、指導安全生產工作。

　　省、市房屋結構安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動啟動，省指導服務組人員現場指導湖里區4處D級危房處置。

　　關鍵詞4

　　保障再提升

　　提升應急處置和保障能力，實現安全管理網格化

　　確保安全生產形式平穩，重在防患于未然。三年行動開展以來，市安委辦、市應急局著力提升應急處置能力，全面加強安全保障，營造了平安和諧穩定的社會環境，保障了人民群眾生命財產安全。

　　縱觀今年，廈洽會、海峽論壇、中秋、國慶等重大活動期間，全市安全生產形勢平穩。這樣的平穩背后，是各部門單位緊盯重要節點，齊抓安全生產、加強安全防范的種種扎實舉措——重大活動期間，市安委辦、市應急局組織開展安全生產隱患集中排查整治，交通部門緊盯車站、機場等客運人員集中場所，充分發揮廈門市重點營運車輛動態監管平臺的監測與管控作用；市生態環境局嚴格執行“515”工作機制，與市應急局協調聯動，加大重點環境風險企業聯合監管。

　　應急處置能力穩步提升，安全防線進一步筑牢。在臺風暴雨來臨的夏季，水利部門關注重點部位和關鍵環節，確保全市185處水利設施安全運行，平安度過第6號臺風“米克拉”等多輪局地短歷時強降雨考驗；消防部門積極推進全市小區消防通道整治，排查消防車通道2966條，清理障礙物2936處，極大提升了小區的火災應急處置能力。

　　除此之外，安全管理日益網格化，也為百姓日常生活上了一道安全鎖。在市安委辦、市應急局推動下，各督導服務組積極對接各區，利用信息化手段建立先進的綜合監管指揮平臺和大數據分析平臺，推動安全管理網格化。思明區鷺江街道便利用監管平臺，對轄區內特別是老舊小區的火災隱患及救援、道路交通監控形成網格化管理，實現上下聯通、群防群治，有效提升了消防安全監管水平。

　　【數據】

　　今年5月以來，全市應排查各領域企業(單位、場所)155007個，已完成排查152534個；共排查發現問題隱患56825項，其中一般隱患56800項，已完成整改55363項，整改率達97.5%；其中重大隱患25項，整改完成24項，完成率96%。

　　重要節點保障方面，我市在重大節日及活動期間，針對重點環節、部位及場所開展安全生產隱患集中排查整治。今年以來，共檢查單位場所12萬家次，約談存在安全生產違法違規行為的企業716家，通報企業194家，停產停業整改115家，取締關閉13家，罰款1051萬元。